意见就当前猪肉产能下滑诸多问题做出了一系列
浏览次数:  作者: plxszy  信息来源: 未知  发布时间:2019-10-28 10:46
  日前,国务院办公厅印发《关于稳定生猪消费促进转型晋级的意见》,就当前猪肉产能下滑以及限制养猪业长期开展的诸多问题做出了一系列政策部署。剖析人士以为,《意见》的出台为生猪稳产保供提供了有力保证,为现代生猪产业加快转型晋级指明了方向,关于推进生猪产业高质量开展、全面提升猪肉供给保证才能具有重要的意义。
 
  开展生猪消费,关于保证人民大众生活、稳定物价、坚持经济平稳运转和社会大局稳定具有重要意义。非洲猪瘟疫情发作以来,生猪产业的短板和问题进一步暴露,稳产保供压力较大。
 
  “针对今年以来我国生猪产能明显下滑,猪肉供给相对偏紧的问题,《意见》从促进消费、加快恢复、标准禁养区划定和管理,保证种猪、仔猪及生猪产品有序调运,持续增强非洲猪瘟防控,增强生猪产销监测,完善市场调控机制等6个方面提出了详细的措施请求,相关部门都出台了有针对性的扶持政策。这些政策措施的落地,将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保证猪肉市场的供应起到有力的推进作用。”在国新办举行的新闻发布会上,农业乡村部副部善于康震说。
 
  国度发改委价钱司担任人彭绍宗表示,储藏调理是保供稳价的重要抓手。今年3月,国度发改委鼎力推进展开中央冻猪肉储藏收储工作,目前中央和中央层面冻猪肉收储量曾经到达了一定范围。同时,国度发改委还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放方案,在行将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日为猪肉市场供给提供有力保证。
 
  “今年4月份以来,全国有不少中央食品价钱上涨到达了联动机制的启动条件,发改委疾速向各地发出提示函,催促有关中央及时启动联动机制,依照时限请求,将价钱暂时补贴发放到艰难大众手中。同时还指导有条件的中央分离当地实践进步补贴规范。截至目前,各地累计发放价钱暂时补贴32.3亿元,惠及艰难大众到达1.29亿人次。”彭绍宗说。
 
  中国社科院乡村开展研讨所研讨员胡冰川在承受本报记者采访时表示,当前猪肉价钱上涨源于非洲猪瘟及一些中央无视以至限制养猪业开展等多重要素影响。《意见》的及时出台,关于标准市场运转、纠正政策误差、稳定生猪消费、加强猪肉供给保证才能将产生显著的积极作用。

 
  “短期看,非洲猪瘟疫情招致能繁母猪和生猪存栏降落较多,引发猪肉供求慌张;长期来看,一些中央在执行环保政策过程中存在‘一刀切’问题,影响了中小养殖户的生猪消费积极性。与此同时,正如《意见》所指出的那样,这一轮猪肉价钱上涨也反映出我国养猪业产业规划不合理、基层动物防疫体系不健全等深层次问题。”胡冰川说。
 
  针对一些中央以改善生态环境为由,扩展禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”等问题,《意见》明白了整改方向,如:严厉依法依规科学划定禁养区,不得超范围划定禁养区;保证契合条件的种猪和仔猪调运,不得层层加码禁运限运;加快补助资金发放,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次等。
 
  据生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬引见,为落实好《意见》,有关部门对标准畜禽养殖禁养区的划定和管理工作拿出了明白措施。例如,依法科学划定禁养区。除法律法规规则的制止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。绝不能打着环保的旗帜,借改善环境质量之名,随意扩展禁养区的范围。再如,对禁养区内关停需搬迁的范围化养殖场户优先支持异地重建,关于确需关闭和搬迁的养殖场户给予合理的过渡期,严禁“一概关停”等简单做法。
 
  胡冰川进一步剖析指出,与单纯的供应数量相比,猪肉产品的供应质量也是需求不时加力提升的。在这方面,《意见》提出的标准禁养区划定与管理、鼎力开展规范化范围养殖、积极带动中小养猪场(户)开展、加快养殖废弃物资源化应用、强化疫病检测和动物检疫等诸多举措显然很有针对性,统筹了数量与质量、当前与久远。“将来,随着《意见》的施行特别是进口猪肉数量的增加,猪肉价钱有望逐渐回归平衡。”胡冰川估计。
 
  除了扫除影响生猪养殖的短期障碍之外,《意见》还对提升长期生猪供应才能给出了实招。
 
  自然资源部耕地维护监视司担任人高永举例说,《意见》就保证生猪养殖用地进一步加大了支持力度:一是强调在编制疆土空间规划时,要合理布置新增的生猪养殖用地;二是完善设备农用地政策,有针对性地提出合理增加生猪养殖隶属设备用地范围,取消15亩上限,保证废弃物处置等设备用地的需求;三是鼓舞应用乡村集体建立用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)开展生猪消费,同时提出各地能够依据实践状况,进一步制定支持政策。
 
  “自然资源部请求各地实在落实好现行的支持政策,比方生猪养殖用地作为设备农用地,按农用地管理,不需办理建立用地审批手续。作为养殖用处也不需施行耕地占补均衡。应该说,概括起来,在用地上就是要实在保证生猪消费的用地需求,做到应保尽保。”高永说。
 
  与此同时,《意见》还进一步明白了详细的项目支持,比方施行良种补贴项目,将契合条件的非畜牧大县归入粪污资源化应用项目的施行范围,进步育肥猪和能繁母猪保险的保额等。这些政策项目抓住了生猪转型晋级的关键单薄环节,必将进一步助推生猪消费向高质量开展迈进。